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山东省聊城市阳谷县税务局全面落实会议要求,加强税收征管,堵塞漏洞,切实降低税收执法风险,筑牢执法风险思想防线,风险管理防范的底线和日常风险监管的“高压线”,提供务实招聘,抓好落实,夯实税收征管综合基础和体制机制保障基础,促进税收征管工作的高质量发展。(1) 严格遵循风险约束原则。无论是上级通过系统推送的风险疑点、快速反任务、集中协同调查项目,还是县局单位办公室发起的任务项目,风险单位都会统一推送、统一分配,合理安排,根据响应规模和时间要求进行集中响应和快速反馈。

(2) 充分发挥团队作用。对于紧急风险、紧急快速反应任务和重点协同检查项目,事业部办公室提出申诉,风险部提出意见,报分管领导审核,组织与任务相匹配的人员集中响应,必要时,由县局党委或主要领导批准实施。(3) 优化风险应对质量。原则上,风险应对部门或岗位人员优先参与或负责风险应对,配备与任务量相等的小组人员组成应对小组,并在规定时间内进行高标准的应对。(4) 风险应对应作为一个整体加以控制。根据风险类别,除团队外,风险任务可由风险所在分行处理。

分行按照规定的行动和要求开展风险工作,风险分担部门负责应对质量的监督。(5) 赋予税源管理责任。委托县局税源管理单位承担风险应对责任,承担风险任务的实施,积极配合风险单位,共同承担团队响应或独立响应责任,保质保量完成批量任务。(6) 提前加强风险防范。各行业风险点、事件风险点、重点风险点是各证券营业部日常事前监督防范的难点和重点。岗位人员,特别是单位负责人,要有风险意识,采取巡查、归档、台账、清单、提醒、访谈等多种方式,提前防范风险,杜绝萌芽,消除苗头,净化风险控制环境。

(7) 充分发挥“票据管理税”的约束作用。加强对各企业进出口发票的认证管理,定期抽查发票领用和开具情况,特别关注代开发票和代开集中发票的企业,检查发票流向、货流和资金流的真实性,消除虚开风险的思想,及时跟踪日常监管,收紧发票出口,消除二次风险。(8) 统筹规划征管措施和应对手段。加强征管措施与风险应对手段的有机结合,形成风险应对的张力,加强防控、管理、战斗的合力,发挥一套风险应对的“组合拳”,形成事前防范风险的控制氛围,风险暴露和风险再处理。

(9) 密切部门合作,凝聚联合治理。加强县市对口单位的合作与沟通,建立信息交流机制,规范自上而下的风险政策指导和技术支持,形成流动快速反应机制,加强应对结果的应用,及时分析风险趋势和变化,有效跟踪和判断风险类别和标志,建立风险应对“防火墙”,确保互动和有效联动。(10) 强化风险应对责任制。严格执行责任制和风险指标合同制,完善项目响应评价机制,及时总结、反馈和汇报响应情况。

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